“确如阿纵你所说，将本做四分之天下归于一统，自非一日之功，然也需立即着手去做，方能真正实现之。你们说，然否？”杨坚郑重告诫两个儿子道。

“儿臣谨记父皇教诲，愿替父皇分忧、为朝廷效力，早日实现天下真正一统的宏愿大志。”杨广、杨谅不约而同地挺身站起，齐声答道。

确如杨坚教诲两个儿子的，他此次北巡，除以武力慑服以东突厥为首的北境各藩邦继续向隋朝称臣献贡这一军事意图之外，就是如他所说，想笼络河北一带的世家豪右、行伍军人真正效忠于大隋，将本做四分的天下凝聚成一统的局面。

因此，杨坚在北巡期间，带着杨广、杨谅兄弟二人几乎走遍了河北道行台治下的十九座州府，接见了范阳卢氏、太原王氏、渤海高氏、封氏在内的数十家世家豪右的代表，向他们了解、征求朝廷欲在伐灭南陈，军事上实现南北统一之后，采取何种举措方能使天下归为一统的良策。

待杨坚结束了并州之行，携杨谅返回长安之时，他已传命随行的高颖等人开始起草实行新政的诏书了。

灭陈之后，杨坚欲推行的新政主要有两项：军人入籍和科举取士。

其中军人入籍是高颖向杨坚建言，首先提出的。起因还在于开皇五年间开始推行的大索貌阅。

高颖当初向朝廷建言推行大索貌阅的真正用意是为了查清核实全国的户口、人数，为下一步拟定田法奠定基础。大索貌阅实施四年以来，虽然清查出了数十万为躲避苛捐杂税自愿依附于世家豪右的新民，也经过推行与之配套的输籍之法使这部分新民无田可种的困境得到了一定的缓解，却仍难以准确核定出全国的人口总数。

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